Retraite à 64 ans... Quels sont les âges de départ en Europe ?
Un report de l’âge légal de la retraite à 64 ans serait envisagé par Emmanuel Macron. Cette information, qui a été révélée lundi dans le quotidien économique Les Echos se traduirait par un décalage de 6 mois de l’âge dès 2022-2023 pour la génération née en 1961. Cette annonce tendrait à prouver que la réforme des retraites n’est pas définitivement abandonnée, même si on serait aux antipodes de la réforme systémique qui avait été annoncée au début du mandat.
Cette réforme a-t-elle vocation à traduire l’action réformatrice du Président de la République dans la dernière ligne droite jusqu’à 2022 ? Cette réforme est-elle due aux injonctions de Bruxelles de voir la France redresser sa trajectoire des finances publiques en maîtrisant son premier poste de dépense ?[1] Il faut rappeler que les retraites obligatoires représentent près de 14% du PIB et 22% des dépenses publiques. Cette annonce a-t-elle pour objet de couper l’herbe sous le pied de candidats à la présidentielle, notamment LR qui se sont prononcés en faveur d’un report de l’âge ? Quelles que soitent les raisons, cette question remet au centre du débat l’élément clé de notre système de retraite : l’âge légal d’ouverture des droits.
Une évolution démographique en Europe partout défavorable
Or si l’on regarde la situation en Europe on constate que la France se singularise par rapport à ses principaux partenaires, et ce d’autant plus que les perspectives démographiques sont défavorables partout en Europe[2] :
Source : Eurostat
La France se singularise avec un âge légal à 62 ans
Le site du Cleiss - Centre des liaisons européennes et internationales de Sécurité sociale, établissement public chargé de la bonne application des règlements européens et des accords bilatéraux et multilatéraux de Sécurité sociale, donne le tableau récapitulatif suivant (établi en juin 2020) sur la situation en Europe :
Age légal de la retraite - pension normale | |
|---|---|
Allemagne | 67 ans (âge normal de départ à la retraite). |
Autriche | Hommes : 65 ans ; Femmes : 60 ans. Entre 2024 et 2033, augmentation progressive de l'âge de la retraite des femmes pour atteindre celui des hommes. |
Belgique | L’âge de la retraite pour les hommes et les femmes est de : |
Bulgarie | Premier pilier: |
Chypre | 65 ans pour les hommes et les femmes, |
Croatie | Actuellement, l’âge légal de la retraite est le suivant: |
Danemark | Pension nationale de retraite (Folkepension): |
Espagne | 65 ans (au moins 37 années de cotisations). |
Estonie | Hommes et femmes : 63 ans et 6 mois. |
Finlande | Pension liée au revenu : |
France | Régime de base et Retraites complémentaires (Agirc-Arrco): |
Grèce | 67 ans (pour 15 ans d'assurance). |
Hongrie | L’âge de la retraite est repoussé de 6 mois pour chaque groupe d’âge, de 62 ans pour les personnes nées avant 1952 à 65 ans pour les personnes nées à partir de 1957 (par ex. pour les personnes nées en 1952, il est de 62 ans et 6 mois, pour les personnes nées en 1953, de 63 ans, etc.) En 2020, les personnes nées en 1956 peuvent prendre leur retraite à 64 ans et 183 jours. |
Irlande | Pension nationale contributive (State Pension (Contributory)): 66 ans. |
Islande | Pension nationale (lífeyrir almannatrygginga): 67 ans. |
Italie | L’âge légal normal de la retraite est fixé à 67 ans pour les hommes et les femmes dans tous les secteurs. |
Lettonie | 63 ans et 9 mois. L’âge légal de la retraite est progressivement augmenté de 3 mois par an pour atteindre 65 ans en 2025. |
Liechtenstein | 1er et 2e pilier: Femmes et hommes: 65 ans. |
Lituanie | À partir de 2012, l’âge de la retraite augmente chaque année de 4 mois pour les femmes et de 2 mois pour les hommes jusqu’à atteindre 65 ans pour les femmes et les hommes en 2026. |
Luxembourg | 65 ans. |
Malte | Personnes nées avant 1952: |
Norvège | L'âge de départ à la retraite est flexible, et se situe entre 62 et 75 ans. Des dispositions spéciales s’appliquent pour pouvoir recevoir une pension de vieillesse avant 67 ans, à savoir que la personne puisse prétendre au moins à la pension minimale versée aux personnes ayant cotisé pendant 40 ans, lorsqu’elles atteignent l’âge de 67 ans. |
Pays-Bas | L’âge légal de départ à la retraite en |
Pologne | Pension de vieillesse (Emerytura): 60 ans pour les femmes et 65 ans pour les hommes. |
Portugal | 66 ans et 5 mois pour les hommes et les femmes en 2020 (après 2015, l’âge normal d’accès à la pension varie selon l’espérance moyenne de vie à l’âge de 65 ans). |
République tchèque | Hommes: 63 ans et 8 mois. L’âge légal de la retraite pour les hommes augmente graduellement de 2 mois par an jusqu’au moment d’atteindre le seuil de 65 ans. |
Roumanie | Pension de vieillesse (pensie pentru limita de varsta): |
Slovaquie | Pension de vieillesse (Starobný dôchodok): |
Slovénie | L'âge légal de la retraite est de 65 ans pour les femmes et les hommes. |
Suède | Retraite flexible à partir de l’âge de 61 ans pour des pensions liées aux revenus et à partir de 65 ans pour la pension garantie. |
Suisse | 1er pilier (régime de base)/2e pilier (minimum obligatoire): |
Soulignons pour être tout à fait complet que des dispositifs de pensions anticipées existent dans plusieurs pays sauf en Irlande, au Danemark, en Norvège, aux Pays-Bas et en Suède. Dans de nombreux pays, les dispositifs se déclinent selon le genre, ou la pénibilité des métiers exercés. Dans tous les cas, lorsque des dispositifs existent, cette possibilité est couplée à un minimum de durée de cotisation. Que ce soit la durée de cotisation ou l’âge requis pour bénéficier d’une pension anticipée, ces seuils sont quasiment partout en train d’être reportés, calculés en fonction des gains d’espérance de vie.
Ainsi, la France figure avec la Grèce, la Norvège et la Suède parmi les rares pays qui appliquent encore un âge légal de la retraite inférieur à 63-65 ans. Néanmoins, les statistiques indiquent que les Suédois et les Norvégiens sortent du marché du travail bien au-dessus de la moyenne de l’OCDE (65 ans). Un effet du mode de calcul des retraites avec un coefficient qui tient compte de l’espérance de vie en Suède et en Norvège. Et si, en France, l'âge légal de la retraite est de 62 ans, il faut bien se rappeler que de nombreux régimes dérogatoires existent : catégories actives, pénibilité, carrières longues,... qui permettent de partir avant cette borne d'âge.
Par ailleurs dans de nombreux pays, des réformes sont en vigueur pour porter l’âge légal autour de 66-67 ans. C’est ce que souligne l’OCDE dans son rapport sur les retraites et les réformes en cours :
Source : OCDE (2020), Panorama des pensions 2019 : Les indicateurs de l'OCDE et du G20, Éditions OCDE, Paris,
https://doi.org/10.1787/b88511bc-fr.
Des débats partout vifs en Europe
- Allemagne : Le débat sur l’âge de la retraite a été récemment relancé en Allemagne avec la publication d’un avis d’un conseil d’experts recommandant de porter à moyen terme l’âge de la retraite à 68 ans. Cette proposition a suscité de nombreuses réactions mais l’Allemagne doit porter l'âge de départ à la retraite de 65 à 67 ans d'ici 2029.
- Pays-Bas : Les partenaires sociaux se sont mis d’accord en 2019 pour un système qui tienne compte de l’espérance de vie pour le calcul de la retraite. L’âge de la retraite sera repoussé à plus de 67 ans.
- Suisse : Le pays vient tout juste d’adopter un relèvement de l’âge légal pour les femmes en l’alignant sur les hommes, à savoir 65 ans.
- Italie : la réforme Fornero adoptée en 2011 et qui reculait l'âge légal avait été assouplie par la coalition Ligue/M5S qui avait proposé à la place le quota 100. La règle étant que si le total de l'âge et de la durée de carrière atteignait 100, on pouvait partir en retraite. Un dispositif que le gouvernement Conte a néanmoins rapidement durci.
[1] D’autant plus que l’autre réforme phare, celle de l’assurance-chômage a été suspendue par le Conseil d’Etat récemment.
[2] https://ec.europa.eu/eurostat/fr/web/products-statistical-books/-/ks-02-20-655
