Fusion de communes : un exemple concret dans la Drôme
En 2015, plus de 700 communes ont fusionné portant le nombre de communes en France à 36.000 communes dont encore 31.000 communes comptent moins de 2.000 habitants et 3.500 moins de 100 habitants. La semaine dernière, la Fondation estimait les économies d’une politique de fusion massive des petites communes à 1,36 milliard d’euros et jusqu’à 2,4 milliards d’euros pour les grandes communes (retrouvez tout le chiffrage, en cliquant ici). Rationaliser le paysage communal en France devient une nécessité alors que nos voisins européens se sont parfois lancés dans cette politique de fusion dès le début des années 60. Tentative d’explication du potentiel de fusion en France avec un exemple concret dans le sud de la Drôme.
Ce qui a changé en 2015 : La loi n° 2015-292 relative à l’amélioration du régime de la commune nouvelle, pour des communes fortes et vivantes, du 16 mars 2015 a été codifiée au sein des articles L.2113-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales. Si ce nouveau corpus législatif ne revient pas sur la procédure de création des communes nouvelles qui avait déjà été modifiée par la loi n° 2010-1563 de réforme des collectivités territoriales (« RCT ») du 16 décembre 2010 mais sans grand succès, sa particularité repose sur une incitation financière sous la forme d'une garantie du niveau des dotations accordées aux communes de l'Etat pendant 3 ans.
6 communes sur 100 km²
Dans le sud de la Drôme, on trouve une situation assez banale en France : sur le long de la route départementale 942 et sur une distance d'environ 10 km, on compte 6 communes avec un habitat très dispersé qui sont présentées sur la carte et le tableau ci-dessous ;
Superficie de la commune | Répartition géographique | |
Eygalayes | 17,97 km2 | 1 village et 11 hameaux et quartiers |
Izon-la-Bruisse | 14,65 km2 | 1 village et 3 hameaux et quartiers |
Vers-sur-Méouge | 13,81 km2 | 1 village et 6 hameaux et quartiers |
Ballons | 17,23 km2 | 1 village et 8 hameux et quartiers |
Lachau | 25,78 km2 | 1 village et 11 hameaux et quartiers |
Séderon | 20,3 km2 | 1 village et 15 hameaux et villages |
Total | 109,74 km2 | 6 villages et 54 hameaux et quartiers |
L'évolution démographique de ces communes qui met en évidence une désertification importante depuis plus d'un siècle avec aujourd’hui seulement 5,6 habitants par km², est la suivante :
| Nombre d’habitants | Densité en 2013 : nombre d'habitants au km2 | |||
1901 | 1954 | 1999 | 2013 | ||
Eygalayes | 266 | 134 | 76 | 61 | 3,4 habitants au km² |
Izon-la-Bruisse | 96 | 18 | 6 | 9 | 0,6 habitants au km² |
Vers-sur-Méouge | 188 | 84 | 52 | 46 | 3,3 habitants au km² |
Ballons | 240 | 91 | 66 | 80 | 4,6 habitants au km² |
Lachau | 502 | 247 | 225 | 211 | 8,2 habitants au km² |
Séderon | 594 | 397 | 286 | 282 | 14 habitants au km² |
Total | 1886 | 971 | 711 | 689 | Moyenne : 5,6 habitants au km² |
Ces 6 communes emploient 5 secrétaires de mairie différents pour 6 maires, 14 adjoints aux maires et 29 conseillers municipaux : soit 49 élus pour une population totale de 689 habitants, cela revient à un ratio d’un élu pour 14 habitants au niveau des communes.
Elus de la commune | |
Eygalayes | Un maire, 2 adjoints et 3 conseillers municipaux |
Izon-la-Bruisse | Un maire, 2 adjoints et 4 conseillers municipaux |
Vers-sur-Méouge | Un maire, 2 adjoints et 4 conseillers municipaux |
Ballons | Un maire, 2 adjoints et 4 conseillers municipaux |
Lachau | Un maire, 3 adjoints et 7 conseillers municipaux |
Séderon | Un maire, 3 adjoints et 7 conseillers municipaux |
Et ce, sans prendre en compte les 2 communautés de communes auxquelles sont rattachées les 6 villes.
- La communauté de communes des Hautes Baronnies : Eygalayes, Izon-la-Bruisse, Vers-sur-Méouge, Ballons, Lachau et Séderon (son maire est président de la communauté de communes).
- Communauté de communes de Ribiers Val de Méouge : Lachau.
Par conséquent, la géographie de ces 6 communes est un atout pour leur fusion au sein d'une commune nouvelle à l'instar de la commune nouvelle Val Buëch-Méouge créée le 1er janvier 2016 qui regroupe les anciennes communes de RibiersSon maire est le président de la Communauté de communes de Ribiers Val de Méouge. (population de 811 habitants et superficie de 36,55 km2), Antonaves (population de 179 habitants et superficie de 8,03 km2) et Châteauneuf-de-Chabre (population de 332 habitants et superficie de 23,9 km2) situées à environ 15 kms (Est).
