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Déploiement opérationnel des forces armées en 2017 : premier bilan

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  Un expert des questions de Défense

• Publié le 31 août 2017 à 14:09
• Mis à jour le 01 septembre 2017 à 18:17

En ce qui concerne le MdA, il participe aux missions suivantes effectuées bien souvent dans un cadre interministériel régalien (Intérieur, Affaires étrangères, Justice, Transition écologique, Finances) qui sont les suivantes :

• opérations extérieures (OPEX) engagées sur différents statuts : national, accord bilatéral de défense, européen (UE, OSCE...), multinational (OTAN), international (ONU),

• protection du territoire national : opérations « Sentinelle »¹, « Égide »², « Trident»³, « Jupiter »⁴, « Harpie »⁵, « Titan»⁶ , « Cuirasse »⁷,

• opérations de lutte contre les catastrophes naturelles sur le territoire national et à l'étranger : « Héphaïstos »⁸, inondations, averses neigeuses, séismes, tsunamis, épidémies (Chikungunya, Ebola...) et épizooties (grippe aviaire)...

• forces de présence à l'étranger au titre des accords bilatéraux : Afrique (Sénégal, Côte d'Ivoire, Gabon, Djibouti) et Moyen-Orient (Emirats-Unis),

• forces de souveraineté dans les DOM-COM : Antilles, Guyane, La Réunion, Mayotte, Nouvelle-Calédonie, Polynésie,

• posture de présence avancée : dissuasion nucléaire nationale assurée par des forces sous-marines et aériennes stratégiques, protection des espaces nationaux des Pays Baltes,

• action de l’État en mer : lutte contre le narco-trafic, secours et sauvetage en mer, « Polpêche »⁹

La carte ci-dessous met en évidence les principales missions opérationnelles  :

 

Les OPEX sont les suivantes :

Les éléments cités supra mettent en évidence les observations concernant les missions suivantes :

1/ les OPEX : une durée importante d'intervention allant jusqu'à plus de 30 années tout en précisant que la France est intervenue de façon continue et discontinue avec des volumes d'effectifs de plus de 12.000 personnels dans les années 1990 et bien souvent dans le cadre d'accords bilatéraux :

• sur le continent africain : Tchad depuis 1969, Centrafrique depuis 1978, Zaïre puis République démocratique du Congo depuis la fin des années 1970, Côte d'Ivoire depuis la fin des années 1990, Sahara occidental depuis 1990,

• sur continent européen : Balkans entre les années 1990 et 2000,

• sur le continent asiatique : Liban (depuis 1978), Syrie (depuis 1978), Sinaï (depuis 1980), Irak (1990-2003 et depuis 2013), Afghanistan entre 2001 et 2014.

Ces OPEX ont inévitablement un coût financier de plus en plus important dans lequel la part des dépenses de rémunérations, d’alimentation et de fonctionnement a diminué en raison de la réduction des effectifs projetés alors que celles des armements et munitions, des équipements, du carburant, du transport, de l'entretien programmé des matériels a augmenté compte tenu que la nature des interventions est passée du statut en grande partie d'OMP (dans les années 1990) à celui de contre-insurrection dans les années 2000 – confer les tableaux et graphiques suivants :

En outre, conformément à la décision prise lors du Sommet de Varsovie en juillet 2016 de l'OTAN relative à l'établissement d'une « présence avancée renforcée » (eFP)¹² dans les pays baltes et en Pologne afin de démontrer « la solidarité des pays de l’Alliance, ainsi que leur détermination et leur aptitude à réagir en déclenchant une réponse alliée immédiate face à toute agression. », il convient de noter la participation de la France dans 1 des 4 bataillons multinationaux blindés-mécanisés (environ 500 personnels chacun) déployés dans cette zone orientale de l'Europe sous la direction d'une nation-cadre¹³ - confer la carte ci-dessous :

2/ forces de souveraineté dans les DOM/COM (volume total d'environ 7.000 personnels) : un volume de forces terrestres (environ 4.500 personnels¹⁴) qui ne semble pas justifié compte tenu de l'absence de menaces sauf en Guyane (confer supra), voire à La Réunion et en Nouvelle Calédonie¹⁵ et de la possibilité d'engager les unités du Service militaire adapté (SMA)¹⁶ dans la lutte contre les catastrophes naturelles,

3/ opération « Sentinelle » : la nécessité de désengager les forces armées de cette mission de sécurité dont le périmètre relève plutôt du domaine de la police judiciaire et administrative assurée en liaison avec les institutions judiciaires par les forces de sécurité (police et gendarmerie nationales avec la participation de la police municipale) dont les effectifs doivent être renforcés.

Conclusion

C'est ainsi qu'il y a lieu de définir dans le cadre de la revue stratégique que s'est engagée à conduire le chef de l’État :

• les zones actuelles et à venir qui représentent pour la France associée à l'UE et l'OTAN des menaces sur ses intérêts économiques nationaux et de ses partenaires notamment européens,

• les conditions de la sécurité de l'ensemble des ressortissants occidentaux et des pays avec lesquels il existe des clauses de réciprocité,

• une sélectivité dans un cadre interministériel, européen, multinational (OTAN) et international (ONU) des engagements diplomatiques (médiation et coopération et développement économique dans les pays en proie à des conflits internes) et en dernier recours militaires dans une logique budgétaire et capacitaire devant être soclée (2% du PIB),

• une évaluation des ressources que la France peut engager notamment dans la durée et des possibilités de mutualisation des moyens (diplomatiques, financiers, opérationnels et logistiques) avec ses partenaires notamment européens.

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1Protection des populations et des sites contre les attentats terroristes.

2Protection des emprises militaires, des bâtiments publics de l’État, des organisations internationales et des représentations diplomatiques.

3Surveillance et protection militaires des espaces aériens, maritimes et terrestres.

4Sûreté et sécurité menées au profit des forces stratégiques militaires nucléaires.

5Lutte contre l'orpaillage et l'immigration illicites en Guyane.

6Surveillance des abords terrestres et aériens du centre spatial Guyanais (Kourou).

7Protection des sites militaires : états-majors comme le site parisien ministériel de Ballard, dépôts d'armes et de munitions...

8Participation à la lutte contre les feux de forêt.

9Observation des activités de pêche en Guyane : vérification des journaux de bord et des engins de pêche, contrôle des maillages, appréhension des navires, matériels et produits de la pêche...

10Concernant les forces spéciales.

11European Union Monitoring Team

12Ce dispositif s'ajoute à la mission de surveillance aérienne « Air Baltic Policing » à laquelle ont participé et participent plusieurs pays : Allemagne, Belgique, Canada, Danemark, Espagne, États-Unis, France, Hongrie, Italie, Norvège, Pays-Bas, Pologne, Portugal, République Tchèque, Royaume-Uni et Turquie.

13Estonie : Royaume-Uni, Lettonie : Canada, Lituanie : Allemagne, Pologne : États-Unis

14dont 50% en séjour permanent (2 à 3ans) et 50 % en missions de courte durée (4 à 6 mois)

15Missions de souveraineté dans des territoires isolés : Îles Éparses dans le canal du Mozambique et îlots au sud de la Nouvelle-Calédonie (Hunter, Matthew et Whalpole) assurées par des détachements réduits (entre 10 et 20 personnels) pour des durées de 2 à 3 semaines.

16SMA dépendant du ministère de l'outre-mer qui comptent environ 7.000 personnels (cadres et volontaires) sous statut militaire.

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