Le salaire net moyen du privé est inférieur de 1,7% à celui des agents de l'État et de l'hospitalière
Alors que l'INSEE annonçait récemment un salaire net moyen inférieur de 3,7% dans la fonction publique par rapport au privé, ce chiffre global masque une réalité bien plus contrastée entre les trois versants de la fonction publique. D’après nos premières analyses, cette moyenne semble surtout tirée vers le bas par les rémunérations nettement plus faibles dans la fonction publique territoriale. La note de l’INSEE n’abordant pas ces écarts entre versants, nous avons sollicité l’Institut pour obtenir des données détaillées. Les chiffres transmis confirment nos hypothèses : en EQTP (équivalent temps plein), les enseignants perçoivent +12,2 % de plus que dans le privé, la FPE (fonction publique d’État) hors enseignants +1,7 %, la FPH (fonction publique hospitalière) également +1,7 %, tandis que les agents territoriaux (FPT) sont inférieurs de 20 %, soit 6 120 € de moins par an.
Des salaires nets plus hauts dans la fonction publique que dans le privé sauf pour la territoriale :
L’étude de l’INSEE, portant sur les résultats globaux, ne permettait pas de distinguer les salaires nets des enseignants ni leur volume d'EQTP (équivalent temps plein). L'INSEE nous a communiqué ces données, ce qui a permis de différencier les rémunérations au sein de la FPE (fonction publique d’État) ainsi que dans l'ensemble de la fonction publique et d’analyser leurs effets sur le salaire net moyen. Il convient de noter que les personnels militaires ne sont pas inclus dans les effectifs globaux de 2021 exprimés en EQTP, de même que les emplois aidés et les heures supplémentaires.
Concernant le revenu salarial net, nous ne disposons pas des niveaux moyens spécifiques pour la FPT (fonction publique territoriale) et la FPH (fonction publique hospitalière). Cependant, il ressort que la quotité de travail est en moyenne bien plus importante dans le secteur public que dans le privé. Par exemple, on constate un écart de 16,1 % pour la FPE (fonction publique d'État), avec ou sans enseignants, et de 7,6 % pour l'ensemble des autres agents publics, ce qui donne un différentiel total moyen de +9,2 % en faveur du secteur public par rapport au secteur privé en termes de revenu salarial net.
En prenant en compte maintenant le salaire annuel net moyen en EQTP (équivalent temps plein), la durée théorique de travail dans les deux secteurs est à peu près comparable : 1 849 heures dans le public contre 1 846 heures dans le privé, soit environ 1 850 heures dans les deux cas. Le salaire annuel net en EQTP dans la FPE, hors enseignants, est supérieur de près de 520 euros par an, soit +1,7 % par rapport au secteur privé. Pour les enseignants, cet écart atteint +12,2 % par rapport au privé. En moyenne, le salaire annuel net dans la FPE est donc supérieur de +6,5 % à celui du secteur privé. Dans la FPH, le salaire annuel net moyen est également supérieur de +1,7 % par rapport au secteur privé.
En revanche, c’est dans la FPT que les salaires sont les plus faibles, avec un écart de -20 % en moyenne (-6 120 € par an) par rapport au secteur privé.
La question qui se pose est donc de savoir si le principe d’unicité de la fonction publique a encore un sens, dans la mesure où les rémunérations des agents locaux semblent diverger de celles des autres versants, et que ces derniers sont déjà mieux rémunérés en moyenne que les employés du secteur privé. Il serait ainsi pertinent de dissocier les mesures générales (notamment les revalorisations indiciaires) par versant et de les traiter séparément.
Une tentative d’évaluation du salaire horaire qui confirme les données précédentes :
En utilisant les statistiques de la DGAFP sur la durée annuelle effective du temps de travail, en excluant les heures supplémentaires et hors enseignants, il est possible de rapprocher ces données des salaires annuels nets moyens publiés par l’INSEE pour calculer le salaire net horaire moyen, toujours pour l'année 2021. Cette approche confirme les disparités salariales entre les différents versants de la fonction publique et le secteur privé.
Il apparaît alors que le salaire horaire (salaire annuel net en EQTP pondéré par la durée annuelle effective de travail nette des heures supplémentaires) ressort à 19,8 €/h dans la FPE hors enseignants, contre 19,1 €/h dans le secteur privé, soit un différentiel de +3,9 %. Ce différentiel atteint même +7 % avec la FPH, à 20,4 €/h. En revanche, on relève que la rémunération horaire dans la FPT est inférieure de -16,1 % par rapport au secteur privé.
