Retour sur 50 ans de déficit public
Cela fait 50 ans que la France est en état de déficit public. Le dernier budget présentant un solde positif remonte à 1974 : +8,5 milliards de francs de l'époque, l’équivalent de 6,7 milliards d'euros environ aujourd'hui. Pour rappel, le déficit public, c’est la situation dans laquelle le solde public (c’est-à-dire la différence entre dépenses et recettes des administrations publiques) est déficitaire. Par « public » on entend l’État, les collectivités locales et la Sécurité sociale. Enfin, c’est l’accumulation, d’année en année, qui nourrit la dette publique. Le déficit peut être exprimé en valeur absolue (€) ou en valeur relative (% du PIB). Voilà un bilan global des soldes publiques sur un demi-siècle.
Evolution du déficit public depuis 1974
Source : INSEE, Les comptes de la Nation en 2022, Le Figaro (estimation 2023) — Vie Publique objectifs 2024)
Sur les 50 dernières années, le déficit public de la France s’est creusé de 2925,3 milliards € au total. La France est en moyenne déficitaire de 57,4 milliards € par an. Alors qu’en 1974, nos administrations étaient excédentaires de 200 millions €, nous serions aujourd’hui d’après les estimations en déficit de 146,9 milliards €. Deux crises sont particulièrement apparentes : les subprimes (2009 en France) et les confinements liés au Covid-19 (2020). Remarquons également la hausse des dépenses publiques en 1981 suite à l’élection mitterrandienne ou encore les politiques de rigueur à partir de 1993.
Source : INSEE, Les comptes de la Nation en 2022, pour les années 2023-2024 voir les notes dédiées / prévisions du Sénat.
Relativement à l’économie nationale, sur la même période, le solde de l’ensemble des administrations publiques françaises s’est creusé de 4,3 points de PIB. La France est en moyenne déficitaire de 3,3% par an. Tandis que nous étions à peine excédentaires en 1974 de 0,1 de point de PIB, nous serions à ce jour, selon les estimations, en situation déficitaire de 4,4 points de PIB de la France.
Répartition du déficit public par niveau d'administration publique
Source : INSEE, Les comptes de la Nation en 2022 - Cour des Comptes, Les finances publiques locales - Comptes de la Sécurité sociale - Ici, Le budget 2024 de la Sécurité sociale
Si on observe la répartition du déficit public français, les administrations les plus déficitaires sont nettement l’État et celle de l’administration publique centrale. Depuis 2008 par exemple, l’État n’a jamais été moins endetté qu’à hauteur de 66 milliards €. Tandis qu’il était même excédentaire d’1,7 milliard Les conclusions sont identiques pour l’administration publique centrale ! À eux deux, ces postes administratifs incarnent souvent de 90 à 95% de l’ensemble du déficit public. En revanche les ODAC, correspondant aux organismes publics (agences nationales, hautes autorités, instituts, universités, musées…), sont occasionnellement excédentaires en particulier sur les années de crise (2010, 2020)
Source : INSEE, Les comptes de la Nation en 2022, pour les années 2023-2024 voir les notes dédiées.
La représentation graphique de la distribution du déficit publique par administration en proportion du PIB national tend à dresser les mêmes conclusions que celle sur la distribution brute du déficit. Concrètement, l’État et l’administration publique centrale sont surreprésentés dans le déficit public. En revanche pour l’administration de la Sécurité sociale, elle est en moyenne proche de l’équilibre, à savoir un déficit de 0,4 point de PIB
Les déficits publics prévisionnels nationaux pour 2023 -2024
Prévisions des déficits publics 2023, 2024 dans la zone euro
Source : Sénat, Rapport Général, Projet de loi de finances pour 2024
Au sein de la zone euro, la France est un des pays dont le solde public est particulièrement bas d’après les prévisions réalisées par le FMI et reprises par le Sénat.Les déficits publics prévus pour 2023 et 2024 équivalent à ceux de la Belgique et sont supérieurs à ceux de l’Italie et de l’Espagne.
L’Allemagne connait quant à elle un déficit faible comparativement à celui de la France mais élevé proportionnellement à ce qu’elle est habituée à avoir comme déficit. En revanche, le déficit public portugais sera quasi-nul et la Chypre ou l’Irlande devraient être excédentaires de plus de 1,6 milliard €.
